HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CÁC CẤP TRONG TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP
(Ngày đăng :01/04/2015 12:00:00 SA)

Tham dự hội nghị có các đồng chí trong Thường trực HĐND tỉnh; đại diện lãnh đạo UBND tỉnh, Đoàn ĐBQH tỉnh, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Hội Luật gia tỉnh; lãnh đạo các Ban HĐND tỉnh; các đồng chí trong Ban Thường vụ Thành ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ, các Ban HĐND, Thành phố Lai Châu; đại diện Thường trực HĐND, các Ban HĐND các huyện và đại diện Thường trực HĐND một số xã thị trấn thuộc huyện và các xã, phường của Thành phố Lai Châu.

Tại Hội nghị đã có 7 ý kiến phát biểu của 01 ban HĐND tỉnh, 04 huyện, thành phố và 02 xã, thị trấn chủ yếu về cơ cấu tổ chức, hoạt động của HĐND các cấp, trong đó các đại biểu đã phân tích đánh giá về hiệu qủa hoạt động của HĐND các cấp trong bộ máy chính quyền địa phương từ đầu nhiệm kỳ đến nay, cho rằng cơ cấu tổ chức bộ máy Thường trực, các Ban và đại biểu cơ bản hợp lý, đảm bảo thực hiện tốt, có hiệu quả các nhiệm vụ được giao. Về hoạt động, HĐND các cấp đều nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, nỗ lực, không ngừng đổi mới để nâng cao hiệu quả hoạt động và hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ; các Nghị quyết của HĐND đã kịp thời cụ thể hóa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và Nghị quyết của HĐND; nội dung Nghị quyết đã bám sát vào điều kiện thực tế, phù hợp với thực tiễn cuộc sống và có tính khả thi cao, đem lại hiệu quả thiết thực, góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội và từng bước nâng cao đời sống của nhân dân các dân tộc trong tỉnh; hoạt động giám sát được tăng cường, hiệu quả giám sát từng bước được nâng lên góp phần quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề bức xúc ở địa phương...Đồng thời, Hội nghị đã chỉ ra một số tồn tại, hạn chế như: Chất lượng hoạt động của một số đại biểu còn thấp; một số nghị quyết sau khi ban hành không phát huy được hiệu quả trên thực tế, phải sửa đổi, bổ sung; hoạt động thẩm tra của các Ban HĐND có nội dung chưa sâu, chưa đề xuất được những vấn đề lớn, quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; hoạt động giám sát, tiếp xúc cử tri, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo được quan tâm song có lúc, có việc hiệu quả chưa đạt được như mong muốn, một số đề xuất kiến nghị sau giám sát, tiếp xúc cử tri chưa được UBND và các cơ quan liên quan xem xét giải quyết dứt điểm; hoạt động của Tổ đại biểu và đại biểu HĐND các cấp chưa đều, có đại biểu chưa thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm của người đại biểu nhân dân.

Hội nghị cũng đã chỉ rõ một số nguyên nhân hạn chế cơ bản đó là: Đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 - 2016 phần lớn là kiêm nhiệm; trình độ, năng lực của một số đại biểu còn hạn chế; có đại biểu có trình độ, năng lực nhưng đôi khi còn có tâm lý nể nang, né tránh. Quy định pháp luật còn thiếu chế tài xử lý đối với cơ quan chức năng trong việc giải quyết kiến nghị sau giám sát, kiến nghị cử tri, chất vấn. Bộ máy giúp việc HDND cấp huyện còn nhiều bất cập, do Văn phòng chung, số lượng chuyên viên ít, cùng lúc vừa giúp việc cho HĐND vừa giúp việc cho UBND nên đôi khi chưa thực sự khách quan...

 Về đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung, ban hành mới Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, đa đại biểu đề nghị giữ nguyên mô hình HĐND như hiện nay, là HĐND được tổ chức ở tất cả các đơn vị hành chính; Về cơ cấu tổ chức bộ máy của HĐND các cấp đề nghị: bố trí Thường trực HĐND cấp tỉnh, huyện gồm có Chủ tịch HĐND (Bí thư cấp ủy kiêm hoặc Phó Bí thư cấp ủy làm Chủ tịch HĐND chuyên trách), 02 Phó Chủ tịch (1 Phó Chủ tịch trong Ban Thường vụ, 01 Phó Chủ tịch trong Ban Chấp hành cấp ủy), bỏ chức danh Ủy viên Thường trực, Thường trực HĐND cấp xã cần có đủ các chức danh: 01 Chủ tịch và 02 Phó Chủ tịch; thành lập 02 Ban ở cấp xã, như vậy sẽ đảm bảo cho công tác thẩm tra cũng như giám sát các văn bản quy phạm pháp luật của UBND cùng cấp; Ban của HĐND cấp tỉnh, huyện cần quy định Trưởng Ban, phó Trưởng Ban hoạt động chuyên trách, thay vì hiện nay quy chế hoạt động của HĐND các cấp quy định Trưởng hoặc Phó Trưởng ban HĐND có thể chuyên trách; đây là cơ chế mở, do đó các nơi áp dụng rất khác nhau, thiếu thống nhất...Ngoài ra cũng có ý kiến cho rằng không cần thiết tổ chức HĐND ở quận, phường vì địa bàn hẹp, dân trí cao, có nhiều kênh để người dân có thể phản ánh ý kiến; đối với bộ máy chính quyền cấp xã đề nghị cơ cấu đồng chí Bí thư kiêm chủ tịch HĐND, 01 phó chủ tịch thường trực và 01 chuyên viên giúp việc HĐND; việc bố trí cán bộ để cơ cấu vào Thường trực HĐND xã phải đảm bảo trình độ năng lực, tinh thần trách nhiệm cao để thực hiện tốt vai trò chức năng nhiệm vụ của cơ quan dân cử.

Về Luật giám sát của Quốc hội và HĐND: Sớm ban hành Luật Giám sát của Quốc hội và HĐND, trong đó quy định rõ chế tài đối với tổ chức, cá nhân không thực hiện, hoặc thực hiện không đúng các kiến nghị kết luận sau giám sát nói chung; Phân định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ giữa HĐND và thanh tra nhân dân trong hoạt động giám sát và quy định cụ thể trách nhiệm của đại biểu HĐND trong hoạt động giám sát...

Phát biểu kết luận Hội nghị, đồng chí Bùi Từ Thiện biểu dương và đánh giá cao các tham luận và các ý kiến phát biểu ngắn gọn, thẳng thắn, chân thành, thiết thực chứa đựng nhiều thông tin của các vị đại biểu, đặc biệt là các ý kiến về sửa đổi, bổ sung, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật góp phần hoàn thiện cơ chế chính sách về tổ chức và hoạt động của HĐND; đánh giá cao sự phối hợp trong công tác phối hợp chuẩn bị của văn phòng Đoàn ĐBQH- HĐND tỉnh và Văn phòng HĐND -UBND thành phố đã góp phần làm lên thành công Hội nghị.

Trước đó chiều ngày 30/3 Ban tổ chức Hội nghị đã tổ chức cho các đại biểu tham quan thực tế và trao đổi, học hỏi kinh nghiệm về một số mô hình phát triển nông thôn mới tại xã San Thàng, thành phố Lai Châu./.

Một số hình ảnh tại hội nghị

Toàn cảnh Hội nghị

Đồng chí: Bùi Từ Thiện - Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc Hội nghị

Đồng chí: Vũ Thị Huyền - P.Trưởng ban chuyên trách Ban VH-XH, HĐND tỉnh phát biểu tham luận tại Hội nghị

Đại biểu tham quan mô hình trồng hoa tại xã San Thàng

Đại biểu tham quan mô hình VAC tại xã San Thàng

Tin, ảnh: Mai – Thủy