ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TỈNH LAI CHÂU THAM GIA VÀO DỰ ÁN LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (SỬA ĐỔI)
(Ngày đăng :26/11/2014 12:00:00 SA)

Đại biểu Bùi Đức Thụ, phát biểu thảo luận về Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi)

Thảo luận tại hội trường, nhiều ý kiến đại biểu Quốc hội thể hiện quan điểm tán thành với sự cần thiết sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước và nhiều nội dung trong Tờ trình của Chính phủ. Phát biểu về dự thảo Luật, đại biểu Bùi Đức thụ, tỉnh Lai Châu đánh giá cao sự chuẩn bị của cơ quan soạn thảo, việc quản lý ngân sách gần đây đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng kỷ luật tài chính ở một số nơi chưa nghiêm, tình trạng sử dụng ngân sách kém hiệu quả, lãng phí, thất thoát vẫn còn xảy ra, vì vậy Quốc hội cần ban hành luật ngân sách thường niên thay vì ban hành nghị quyết ngân sách hàng năm như hiện nay để nâng cao tính pháp lý và tăng cường kỷ luật tài chính. Mặt khác để đảm bảo thực quyền của Quốc hội trong việc quyết định về ngân sách nhà nước, đề nghị xem xét quyết định ngân sách ở hai giai đoạn thay vì quyết định ngân sách tại kỳ họp cuối năm như hiện nay, theo đó giai đoạn 1 tại kỳ họp giữa năm và giai đoạn 2 vào kỳ họp cuối năm để việc phân bổ dự toán năm sau được sát hơn.

Về tên gọi của dự thảo Luật, Đại biểu đề nghị đổi tên Luật ngân sách như Chính phủ trình thành Luật quản lý ngân sách nhà nước để không trùng với tên gọi của luật ngân sách thường niên nếu Quốc hội nhất trí ban hành Luật ngân sách thường niên thay cho việc ban hành nghị quyết.

Về phạm vi thu ngân sách nhà nước, Đại biểu cho rằng việc thu ngân sách nhà nước phải phản ánh được đúng số thực thu của ngân sách nhà nước, theo đó Đại biểu đề nghị đưa khoản thu từ xổ số kiến thiết và thu từ tiền sử dụng đất hạch toán vào thu cân đối ngân sách nhà nước mà không sử dụng hai khoản thu trên để tính tỉ lệ điều tiết và thu bổ sung như hiện nay; đối với lệ phí, Đại biểu tán thành việc đưa lệ khoản phí vào khoản thu ngân sách nhà nước nhưng đối với phí thì cần phân chia rõ làm 2 loại, loại nào nhà nước thu thì đưa vào ngân sách nhà nước để chi cho bộ máy thực hiện lĩnh vực này và hạch toán vào chi ngân sách nhà nước cho đúng với thực tế, đối với loại phí mang bản chất là giá dịch vụ thì không đưa vào NSNN mà điều chỉnh theo pháp lệnh giá.

Về khoản hoàn thuế giá trị gia tăng, Đại biểu cho rằng thực tế hiện nay khoản này không được ghi vào chi ngân sách nhà nước mà khấu trừ từ khoản thu từ thuế xuất nhập khẩu, như vậy sẽ phản ánh không chính xác thực trạng chi ngân sách nhà nước, vì vậy để phản ánh đúng số thực thu, thực chi, đề nghị dự thảo luật cần quy định theo hướng hạch toán hoàn thuế giá trị gia tăng vào chi ngân sách nhà nước.

Đối với khoản vay về cho vay lại, đề nghị cần phân biệt làm hai loại: khoản vay về cho vay lại có khả năng thu hồi thì khoản đó đưa ra khỏi ngân sách nhà nước và hạch toán vào kênh tín dụng nhà nước; khoản nào vay về cho vay lại mà không có khả năng thu hồi thì hạch toán vào chi ngân sách nhà nước để tính bội chi ngân sách nhà nước./.

Nguyễn Minh Hiệp