ĐOÀN ĐBQH TỈNH LAI CHÂU PHÁT BIỂU TẠI PHIÊN THẢO LUẬN CHIỀU NGÀY 03/11
(Ngày đăng :06/11/2015 8:26:29 SA)

(Đại biểu Bùi Đức Thụ phát biểu tại hội trường Quốc hội)

Đồng tình với báo cáo thẩm tra của Ủy ban tài chính ngân sách và nhiều nội dung trong dự thảo Chính phủ trình, đại biểu Bùi Đức Thụ, cho rằng  theo Báo cáo của Chính phủ thì thu ngân sách nhà nước năm 2015 vượt khá nhưng ngân sách Trung ương  hụt thu trên 31.000 tỷ và việc giải ngân vốn ODA năm 2015 cũng vượt kế hoạch trên 30.000 tỷ. Nếu tính hai khoản này thì sẽ dẫn đến tình trạng vượt chi và làm tăng bội chi khoảng trên 61.000 tỷ. Để giữ được mức bội chi như Quốc hội cho phép, đại biểu tán thành với việc Chính phủ sử dụng 10.000 tỷ từ việc bán cổ phần của nhà nước và sử dụng 4.100 từ khoảng tiết kiệm chi của các bộ, ngành Trung ương và một phần dự phòng của năm 2015 để xử lý vấn đề này, đồng thời những tháng cuối năm cần phấn đấu thu nợ đọng thuế để bù đắp số bội chi ngân sách.

Về dự toán ngân sách nhà nước năm 2016, đại biểu tán thành với Chính phủ dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2016. Tuy nhiên, với chỉ tiêu thu như Chính phủ trình thì tỷ lệ động viện GDP vào ngân sách nhà nước thấp hơn số thực hiện 2015 gần 1% GDP. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ ngành thực hiện phấn đấu tăng thu cao hơn số dự toán để xử lý các vấn đề phát sinh.

Đối với dự toán chi ngân sách nhà nước 2016 đại biểu cho rằng với điều kiện như hiện nay việc bố trí chi đầu tư ở mức 255.750 tỷ, tăng 31% so với dự toán năm 2015 là vấn đề tích cực. Tuy nhiên cân đối năm 2016 cũng hết sức khó khăn do năm 2016 sẽ thực hiện nâng chuẩn nghèo dẫn đến phải tăng chi thường xuyên lên 16, 17 ngàn tỷ và do thực hiện Luật quản lý nợ công, bố trí định mức chi đầu tư phát triển cho các địa phương theo nghị quyết mới của Ủy ban thường vụ Quốc hội, dẫn đến phải điều chỉnh bổ sung chi thường xuyên cho một số địa phương.

Về chính sách tiền lương, đại biểu đặt câu hỏi có nâng lương cho những đối tượng có mức lương trên 2,34 không? đây là vấn đề cấp bách, cần thiết, nhưng vấn đề cân đối hết sức khó khăn, và nhà nước không thể tiếp tục đi vay để chi trả lương được. Vì vậy, đại biểu đồng ý giao cho Chính phủ xem xét tình hình thu chi ngân sách và căn cứ vào khả năng thu thực tế để báo cáo tại Quốc hội vào kỳ họp thứ 11, tháng 3 năm 2016.

Về phương án sử dụng số trái phiếu Chính phủ còn dư trên 14.000 tỷ đầu tư cho Quốc lộ 1 và Quốc lộ 14 đoạn qua Tây Nguyên. Đại biểu cho rằng năm 2016 kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ chỉ có 60.000 tỷ, thấp hơn năm 2015 là 25.000 tỷ, trong bối cảnh nợ công và tình hình ngân sách khó khăn như hiện nay đề nghị Quốc hội cho phép sử dụng vào nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đầu tư vào các dự án trên Quốc lộ 1 và Quốc lộ 14 đoạn qua Tây Nguyên đã bố trí bằng các nguồn vốn khác như vốn ODA nhưng đến nay khó có khả năng thực hiện, đại biểu nhất trí đầu tư vào 2 dự án này và đầu tư vào một số dự án công trình đã có trong danh mục vốn trái phiếu Chính phủ.

Về phát hành đa dạng hóa kỳ hạn trái phiếu Chính phủ trong nước. đại biểu cho rằng Nghị quyết 78 của Quốc hội là hoàn toàn đúng đắn để giảm áp lực trả nợ hàng năm. Tuy nhiên, huy động trong nước bằng vốn trung, dài hạn trong điều kiện thị trường thứ cấp chưa có nên sẽ hết sức khó khăn. 9 tháng đầu năm huy động được 51% kế hoạch vay để thực hiện theo các quyết định đã được phê chuẩn. Đại biểu tán thành việc phát hành trái phiếu ngắn hạn, nhưng ở tầm 3 năm và tỷ trọng này phải giữ ở mức 70% là trung, dài hạn.

Theo Chương trình kỳ họp, Quốc hội sẽ thông qua các nghị quyết trên vào ngày 11/11/2015.

 

Minh Hiệp